Perspektivmelding - et grunnlag for bærekraftig utvikling

Kommunesektoren står overfor flere utfordringer som skal løses i et langsiktig perspektiv. Hvilke verktøy har vi for å vite at de valgene vi gjør i dag bidrar til ønsket utvikling? 

Perspektivmelding er et slikt verktøy. En perspektivmelding kan hjelpe kommunene i å ta valg og legge strategier som styrker bærekraften og robustheten i møte med framtidas utfordringer.  

KS Konsulent har på oppdrag og i samarbeid med Jevnaker kommune utarbeidet en perspektivmelding med et fremtidsperspektiv på 12 år – 15 år.

Hva er en (kommunal) perspektivmelding? 

En perspektivmelding er et verktøy som skal hjelpe kommunene i å tydeliggjøre utfordringsbildet og til å identifisere valg og prioriteringer kommunen kan ta for å sikre en bærekraftig sosial, økonomisk og miljømessig utvikling på lang sikt.

En perspektivmelding handler om utfordringene vi møter i et langsiktig perspektiv. Den diskuterer mulighetsrommet som oppstår, strategiene som kan legges for å møte utfordringene og utnytte det samme mulighetsrommet, og hvilke valg kommunen kan ta allerede i dag for å styrke kommunens robusthet og bærekraft på sikt.  

Utviklingstrender som påvirker oss

Perspektivmeldingen tar utgangspunkt i at det er flere viktige utviklingstrender som vil påvirke norske kommuner de neste tiårene. Dette er utviklingstrender som også ble diskutert i regjeringens perspektivmelding:

-          Demografiendringene, med en sterk økning i andelen eldre og færre yngre, vil endre etterspørselen etter kommunale tjenester.

-          Miljøutfordringene gjør at kommunene må gjennomføre et grønt skifte som legger premisser for utformingen av kommunens formålsbygg og tjenester.

-          Den akselererende teknologiske utvikling skaper nye muligheter i tjenesteytingen, men også dilemmaer og utfordringer som må løses.

-          Større økonomiske og sosiale ulikheter øker risikoen for økt utenforskap og kan forsterke ubalansen mellom de som er yrkesaktive og de som står utenfor arbeidslivet.

-          Samtidig vil kommunenes utgifter øke mer og inntektene mindre enn i tiårene vi har lagt bak oss.

 Perspektivmeldingens plass i kommunens plansystem

Perspektivmeldingen gir et overordnet kunnskapsgrunnlag for øvrige plandokumenter, og den legger føringer for utarbeidelse av alle andre kommunale planer og strategier.  I perspektivmeldingen gis faglige og verdimessige begrunnelser når man skal se sammenhenger i tjenesteytingen og hvordan man skal gjøre gode prioriteringer. I arbeidet med andre planer kan man hente fram det langsiktige perspektivet på de store utfordringene og kan ta valg som bidrar til å etablere et handlingsrom og gode løsninger.  Figuren under viser sammenhengen mellom perspektivmeldingen og andre kommunale planer.  

De fleste kommuner har i dag en kommuneplan som skisserer kommunens utvikling, utfordringer og løsninger. Det er ofte framskrivinger basert på dagens aktivitetsnivå. Når man  får en perspektivmelding blir sammenhengen mellom de ulike planverkene viktig, og det må samtidig lages føringer på hvilken plan som skal inneholde hva.  En slik melding vil belyse hva som kan løses på andre måter og hvilket kunnskapsgrunnlag som ligger bak.

Perspektivmelding for Jevnaker kommune

KS Konsulent har på oppdrag og i samarbeid med Jevnaker kommune utarbeidet en perspektivmelding med et fremtidsperspektiv på 12 år – 15 år. Formålet med perspektivmeldingen er å vise hvilke valg og prioriteringer kommunen kan ta for å sikre en bærekraftig utvikling.  Gjennom langtidsanalyser skal perspektivmeldingen synliggjøre de viktigste diskusjonene, strategier og valg for Jevnaker kommune utover økonomiplanens fire år. Samtidig skal den bygge videre på det som er vedtatt i Kommuneplanens samfunnsdel og i Budsjett økonomi og handlingsplan for 2021 – 2024. Se vedlagte perspektivmelding for Jevnaker kommune

 Den røde tråden i meldingen

Perspektivmeldingen er bygd opp med en struktur og metode som skal bidra til å øke kunnskapen om handlings­­rommet kommunen har i møtet med utviklingstrendene, og bevisstheten om at gode strategier bør legges allerede nå for å utvikle et godt Jevnakersamfunn i 2035. Innholdet i meldingen er strukturert med utgangspunkt i at det skal være en «rød tråd», fra bakgrunn og utviklingskontekst, til en økonomisk ståsteds og mulighetsanalyse, før strategier og tiltak kommunen kan gjennomføre skal drøftes.

Denne perspektiveldingen skisserer hvordan utviklingen vil bli dersom aktivitetsnivå og praksis fortsetter som i dag. Opp mot dette diskuteres strategier og handlingsalternativer kommunen kan følge for å møte framtidens utfordringer og å utnytte mulighetsrommet som skapes med ny kunnskap, ny teknologi og nye trender. Langsiktige effekter av forebygging og tidlig innsats drøftes og det vises til gevinster av å planlegge for et lengre løp når det gjelder kapasitet og investeringer.  Les Perspektivmelding Jevnaker 2035 her.

 Har din kommune behov for utarbeidelse av en perspektivmelding? Ta kontakt konsulent@ks.no